重庆安碧捷铜梁园区

• 【投资丰都县】2017年高家堰镇政府工作报告

  2016年11月23日在镇十届人大一次会议上 钟玉杰 各位代表： 现在，我受镇第九届人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 本届政府任期的五年，是高家堰镇发展历史上极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观形势和经济下行的巨大压力，我们在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣“两镇一圈”战略目标，大力推进经济结构、镇村发展和社会建设转型升级，科学应对和有效化解发展进程中的各种困难和问题，圆满完成了镇九届人大一次会议上确定的各项目标任务。 预计截至2016年底，可实现财政总收入2100万元，比2011年的838万元增长151%;规模以上工业生产总值达到11.6亿元，比2011年的6.9亿元增长68%;实现农村经济总收入4.21亿元，比2011年的1.92亿元增长119%;农民人均纯收入可达到7153元，比2011年的3555元增长101%;全社会固定资产投资可达2亿元，比2011年的7935万元增长152%;五年累计完成投资6.53亿元，比“十一五”时期增长4倍。 （一）五年来，我们着手稳增长、调结构、促转型，产业发展步伐加快。 工业经济稳步提升。紧紧围绕全县“打造百亿矿业集群”总体目标，大力推动锰业、银钒业发展。古城锰业实现扩界扩能，年产矿量达到60万吨。铠榕电解锰完成二期尾矿库环保配套设施建设及规模以上企业二级安全标准化建设，电解锰生产线满负荷生产，年产量达到3万吨。钒业5000吨五氧化二钒和30吨白银生产线项目矿山开采设计方案已进行评审，并建成初级球磨生产线及试验车间，能满足中试成球需要。高家堰一级电站已建成并投产，惠及魏家洲、木桥溪、向日岭三村近6000人，年补贴电费达到25万元。 特色农业蓬勃发展。盆景苗木产业进一步巩固扩大，中华蚊母、红叶石楠等品种持续更新，苗木基地规模达到5000亩，盆景大户超过100户，年销售额超过3000万元。在魏家洲、木桥溪、高家堰、青岩等8个村发展楠竹8000余亩、雷竹200余亩，建成楠竹实生苗培育基地30亩，年出苗可达100万株以上。抢抓全县建设“百万亩木本油料产业大县”战略机遇，发展木本油料8400亩，完成了金盆村油茶、魏家洲村木本油料专业村建设和古城村800亩老油茶改造。建成了以金盆村柑、青岩村茶叶、向日岭村蜜桔、流溪村延秋蔬菜为代表的一批标准化传统产业示范园，示范园规模达到1000亩。深入推广生猪“115”和“150”养殖模式、山羊“1235”养殖模式、山鸡“153”养殖模式，累计出栏生猪14.73万头，山羊12.99万只，山鸡12.9万羽。以魏家洲大鲵种鱼繁殖企业为依托，发展种苗繁育基地60亩，建立了分户连片的养殖基地，积极申报国家级大鲵自然保护区。 生态旅游提档升级。启动“湖北旅游名镇”创建工作，《湖北长阳高家堰镇旅游发展规划及重点景区概念性规划》通过专家评审。启动宜昌清江盆景园建设，整合各类资金1500万元，特色民居改造、沿河观光大道、步游道、污水处理池、“三线”布展、公路桥和游客接待中心项目有序推进，“百里长廊、万亩园区、万户受益”的格局基本形成。丹水漂流成功创建国家3A级旅游景区。投资1000万元完成大溪旅游专用公路建设，引进卓尔集团开发高家堰旅游，启动卓尔长阳国际旅游度假区项目。全镇民居改造近200户，发展“农家乐”近300家。高家堰镇荣获省内首个“土家特色美食之乡”荣誉称号，并评选产生了一批土家餐饮“名店”、“名师”、“名菜”，旅游接待水平和美誉度进一步提升。不断强化生态治理，高家堰镇被纳入三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验6+N”范围，向日岭村被评为“中国传统村落”，高家堰、流溪等村被评为“市级生态文明村”。 （二）五年来，我们着眼重投入、强基础、惠民生，人民福祉持续增进。 基础设施不断完善。饮水安全工程全面实施，8112人的饮水安全问题得到解决。投资1800万元对8个村42个台区160公里低压线路进行了改造。新修通村公路25公里，硬化公路75公里，全镇通村公路里程达到308公里，硬化公路里程达到156公里。投资近450万元完成了城子口大桥、魏家洲大桥排险加固以及石洪危桥改造工程项目。强化通村公路路政管理，全面完成9个村223条会车道建设。在乡村主干道、河流沿线、集中居民点累计建设垃圾归集池167个，可移动垃圾桶375个，实现了农村垃圾集中清运，集镇垃圾日产日清，成功创建了市级卫生乡镇。深入推进清洁家园“清白行动”，河长制管理在高家堰镇全面实施。 惠民政策全面落实。五年共兑付惠农补贴资金1028.27万元，其中粮食直补资金47.41万元，综合直补资金483.11万元，粮种补贴129.63万元，退耕还林补贴368.12万元。积极推进农村低保复查，累计为低保对象发放各类补助641.89万元，发放春荒、冬荒及其他自然灾害救助资金174万元。新型农村合作医疗参保率达100%。为1554人解决大病救助资金150.69万元。城镇居民医疗保险五年累计参保5280人，超县下达任务9%。城乡居民养老保险参保及续保率均达到98%以上。 社会事业扎实推进。义务教育均衡发展稳步推进。新建彭家河小学和高家堰镇中心学校小学部，教学质量位居全县前列。实施学生营养改善计划，落实资金360余万元，落实贫困学生“两免一补”政策，为贫困家庭学生免杂费、书本费，补助寄宿生生活费共计180余万元。严格执行人口与计划生育目标考核制度，出生政策符合率100%，综合节育率达到86.14%，法定政策落实率100%。新建、改建村卫生室10个，村级医疗条件得到提升。基本公共卫生服务水平全面提升，无重大传染病疫情发生，各类传染病的发病率继续控制在最低水平，免疫规划工作实现了信息化管理，五苗接种率达到90%以上。精神文明创建深入推进，文化事业得到加强，建成集镇文化广场及4个村级文化广场，群众公共文化娱乐生活逐渐丰富。 （三）五年来，我们着力抓安全、保稳定、促法治，社会大局持续向好。 安全稳定防控有力。深入推进安全生产“两化”体系建设，不断压实政府监管责任和企业主体责任，我镇“两化”体系建设连续5年被评为优秀。此外，食品药品监管、地质灾害防治、森林防火、抗洪救灾、突发事件应急处置等进一步加强。五年来，未发生一起安全责任事故。 社会治理水平提升。大力开展社会矛盾纠纷排查调处工作，妥善调处化解各类矛盾纠纷267起，化解率达到97.8%。以农村网格化管理、四务通平台使用、平安创建和维稳反恐等工作为抓手，积极整合综治、信访、民政、公安、卫生、司法、劳动保障、林业等部门力量，逐步形成信访调解“三级”网络，社会治理水平有效提升。依法严厉打击各类违法犯罪活动，共办理行政案件280起、刑事案件268起。打击处理违法行为人45人，治安处罚89人，打击处理犯罪嫌疑人21人，群众安全感明显增强。大力加强立体化防控体系建设，建成村级治安视频监控系统并投入使用。五年来，未发生一起群体性事件。 依法治镇效果突出。深入开展“六五”普法，普法规划得到有效实施。共开展8次学法普法知识竞赛、26次法制讲座，发放普法宣传资料4万余份。以“宜昌市首届法治文化基层行”活动契机，开展对进城务工人员、企业经营管理人员法制宣传教育。深化法治实践，把学法与法治实践活动紧密结合，突出“机关、学校、企业、农村”四个重点，开展“全市民主法治文化示范村”创建活动，落实律师顾问制度，形成了大法治格局，有力提升了依法治镇水平。 （四）五年来，我们着意重服务、转作风、提效率，自身建设不断加强。 制度建设更加完善。高标准、严要求开展党的群众路线教育实践活动，认真开展整改落实和建章立制，出台了《高家堰镇政府机关规章制度》和《机关事业单位工作人员病事假规定》、《机关事业单位工作人员年休假规定》、《机关差旅费管理办法》、《党政机关会议费管理办法》、《政府机关食堂管理办法》等“1+5”制度办法，实现了用制度管人、管钱、管事。强化对村级财务的审计力度和集体“三资”的监管力度，出台《村级财务处理实施细则》，村级“零招待”、项目招投标管理等制度得到落实。 服务水平不断提高。我们自觉接受人大代表的监督，认真办理人大代表建议，促进了政府决策的科学化。协办县级人大代表建议33件，县政协委员提案10件，承办镇人大代表议案78件，办结率达到100%。办理“县长信箱”网民来信98件。进一步创优发展环境，提升服务效能，实行“一个项目、一个领导、一个工作专班、一个服务计划、一抓到底”的“五个一”服务机制，全力服务重点企业、重点项目。 作风建设不断加强。深化治庸问责、“查担当、促有为”、“三联一转”、“双联双促”等活动，落实“岗位在村、重在服务、责在连心”等机制，推动机关干部岗位下移、重心下移、服务下移。严格落实中央八项规定，组建专班对镇村进行不定期检查20余次，严肃查处了顶风违纪行为4起。接受上级财经纪律巡查16轮，督促清退违规发放津补贴30多万元。全镇“三公”经费大幅下降，其中公务接待费年均下降20%，违规公款消费得到有效遏制。全面落实党风廉政建设“两个责任”，严肃查处各类违纪违法案件，给予党纪政纪处分15人，其中开除党籍1人，有效遏制了腐败行为的发生，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。 同时，双拥、老龄、保密、统计、档案、防震减灾、资产管理、民族宗教等各项工作都取得了新进展。 各位代表，在党中央的号召指引下，我们开启了精准扶贫精准脱贫的新征程。我们重点锁定1061个贫困户、3049人，有效整合整村推进、饮水安全、国土整治等项目资金近5000万元，大力开展产业扶贫，实施政策托底，推进易地扶贫搬迁安置工程，建设杨家湾、飞沙坡、魏家洲三个集中安置点，分散安置在全镇11个村全面铺开，到今年底，将对231个贫困户786人“交钥匙”。流溪、佑溪、魏家洲三个村到今年底将出列销号，全镇脱贫攻坚工作将取得阶段性胜利。 今年，我们还经历了连续6轮暴雨袭击，遭受了200年一遇的特大暴雨灾害。面对困难我们同心协力、迎难而上，先后投入近2000万元，修复损毁驳岸、挡墙8000立方米，修复损毁路基11000立方米、涵洞40处，重修人行桥14座，新建公路桥6座，提档升级魏家洲村水毁通村主干线，将4米路基扩宽为6米，村组公路基本恢复畅通，全镇灾后重建工作成绩瞩目。同时，木桥溪村干部群众，面对饮水难的问题，历经六年找水、两年引水，建成引水工程“空中红旗渠”，省委常委、副省长、宜昌市委书记黄楚平作出重要批示，这是高家堰镇干部群众不等不靠，自力更生的生动写照和缩影。 各位代表，事业凝聚感动，奋斗铸就辉煌。五年来，我们砥砺奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，谱写了跨越发展新篇章。成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导、关心关怀，得益于镇委坚强领导下镇村班子的团结协作、勇于担当，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于全镇广大干部群众的开拓进取、奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志，向所有关心和支持高家堰发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒地认识到，当前宏观形势依然复杂，发展竞争更趋激烈，全镇产业发展水平仍然较低，经济结构有待优化;政府财力、村级财力依然薄弱，强村富民任务艰巨;社会事业发展、城乡面貌改善、法治环境建设、公共服务能力等方面与广大群众期盼还存在一定差距。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的举措认真加以解决。 二、今后五年的工作目标和主要任务 按照中共高家堰镇第十次代表大会的总体部署，今后五年我镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和各次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以精准扶贫为第一抓手，以打造丹水旅游走廊为主要目标，坚持“生态旅游立镇、绿色矿业强镇、特色农业兴镇”的发展思路，实施全域旅游富民战略，建设和谐美丽高家堰。 今后五年的奋斗目标是： 脱贫：紧扣“精准扶贫，不落一人”的总要求，把脱贫攻坚作为全镇第一急事、第一责任、第一民生工程来抓，全力推进“1156”脱贫攻坚模式，大力实施“六个一批”帮扶措施，确保2018年全镇贫困人口脱贫、贫困村出列。 领先：坚持生态发展领先，建设三峡生态经济合作区生态治理实验区;坚持旅游发展领先，打造丹水旅游走廊，构建以“野人溪―兰草谷―香花岭―根艺盆景走廊”为轴线+“大溪―向日岭―龙池山―铜宝山”四大组团的“1+4”全域旅游发展格局，积极争创全域旅游示范镇。 进位：力争到2021年，财政总收入达到4200万元，农民人均纯收入达到12511元，限额以上社会消费品零售总额达到7336万元，规模以上工业总产值达到16.7亿元，全社会固定资产投资达到5.55亿元，力争各项主要经济指标在未来五年翻一番，经济社会发展稳居全县第一方阵。 厚积：多做打基础、利长远的大事，助力宜昌长阳快速通道建成通车，“一河两岸”集镇格局初步形成;基础设施更加完善，居民生活环境更加优美;社会文明程度显著提高，城乡社会治理体系和治理能力取得新进展。 围绕上述目标，我们将做好以下六个方面的工作： （一）坚持“精准扶贫”第一抓手，全面建成小康社会。 优化产业布局，提升贫困群众造血能力。坚持以项目资金统筹、龙头企业带动、合作组织互助、示范大户帮扶、实用科技培训为主要手段，不断壮大支柱产业规模，深入实施“6种3养”产业脱贫规划，国道沿线、丹水沿岸以盆景、苗木产业为主，中山地带以茶叶、木本油料为主，高山以药材和养殖业为主。通过实施“百户示范”工程，扶持发展山鸡、山羊、生猪养殖产业。着力建设以木桥溪、高家堰、青岩为重点的根艺盆景“百里长廊”，以魏家洲、佑溪、向日岭、彭家河、界岭、青岩为重点的3000亩茶叶基地，以流溪为重点的1000亩中药材基地，以界岭、流溪为重点的500亩特色水果基地，以魏家洲、流溪、佑溪为重点的300亩蔬菜基地。着力建设流溪村现代农业科技示范园项目，按照规模化、产业化、集约化的要求，实现药材、蔬果产业产供销配套，带动农民增收脱贫致富。大力实施金融扶贫，加强金融精准扶贫示范村建设，鼓励贫困户利用信用贷款发展种养业，破解贫困户发展资金短缺难题。 加快易迁步伐，确保贫困群众安居乐业。加大杨家湾、飞沙坡、魏家洲三个安置点的建设力度，力争11月“交钥匙”，如期完成易地扶贫搬迁216户653人的年度目标，力争2017年搬迁71户、238人，2018年搬迁39户、114人，确保到2018年底，全镇易地扶贫搬迁工作全面完成。 强化政策托底，提升贫困群众保障水平。全面落实低保、五保、大病关爱、助学启智、临时救助等各类优抚救助政策，筑牢政策保障底线。加大对特殊对象的关爱力度，坚决防止因病因学返贫和贫困代际传递。做好各项政策制度的衔接工作，确保保障线范围内的“应保尽保”。同时，要把扶贫与扶志有机地结合起来，激发贫困群众脱贫致富的主体意识和自主愿望，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神，坚定他们摆脱贫困、走向富裕的信心和决心。 （二）坚持“全域旅游”第一战略，全力发展第三产业。 坚持项目引领。全面实施高家堰镇旅游富民战略，构建“野人溪―兰草谷―香花岭―根艺盆景走廊”为轴线+“大溪―向日岭―龙池山―铜宝山”四大组团的“1+4”全域旅游发展格局，用5年时间争创“全域旅游示范镇”。全力抓好总投资额达10亿元的卓尔长阳国际旅游度假区项目建设，积极做好协调服务，确保2017年正式投入运营。实施向日岭村传统村落保护项目，为下一步旅游开发打下良好基础。加大龙池山生态农庄、香花岭乡村旅游度假山庄等在建旅游项目的支持力度，确保项目在2017年正式营业。创建一批旅游示范村、星级农家乐、民宿经营示范户、休闲农业基地和体育养生康养旅游基地。不断加大铜宝山奥体村项目的招商跟进力度，力争早日落地。积极实施高家堰村乡村旅游富民工程项目，进一步完善宜昌清江盆景园配套建设。 强化生态治理。建设三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”高家堰实验区，加强森林、河流等生态资源保护，让人民群众望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。深入实施丹水保护工程，严格落实河道管理“河长制”，加快实施丹水沿河定桩划界，严控违章建筑。着力构建环境整治长效机制，推行农村垃圾收运处理“片长制”，建立责任明确、制度健全、运转高效的管理体系，形成常态化管理。实行规划管总、精细管理，建设民族特色小镇，实施棚户区改造及其基础设施配套项目，建设集镇商贸中心，切实改善集镇面貌，提升集镇居民舒适度。 营造良好环境。按照“全域景区化、旅游全域化”的理念，进一步营造“人人都是导游、处处都是景点”的旅游发展氛围，激发“自己家园自己建”的全民意识，创新开展以洁净、绿色、致富、文化等为主题的特色美丽家园创建活动。积极做好与清江画廊旅游度假区、清江方山景区、车溪风景区等景区的互联互动、互通互利，做好对接，融入区域营销联盟。要巧借“1314”、“丹水时光”等营销爆点，加强互联网新媒体的营销投放力度，让“丹水旅游走廊”进入全国视野。 （三）坚持“转型发展”第一要务，稳步提振工业经济。 培植支柱财源。支持锰业、银钒业等工矿企业提质增效，加快五氧化二钒湿法提炼和尾矿综合利用试验，推进钒企入园加工经营，形成一个集矿产品开采、加工、销售于一体的大型矿业产业链。将卓尔长阳国际旅游度假区项目和宜长快速通道项目作为两个新增财源重点培植，全力做好企业和项目协调服务，加大财税征收力度，确保颗粒归仓。紧盯高速管护、绿化、安保项目，确保固有财源不流失。高度重视飞地经济发展，紧密跟踪兰台科技项目，培植新的经济增长点。 强化招商引进。不断加大精准招商力度，围绕生态旅游、康体养老、农产品加工、生态配制酒、高端饮用水等策划和包装一批项目，有针对性地开展招商推介活动，加强项目储备和项目库建设。为项目建设提供贴心有效服务，力争培育1-2个新的创税增收型、劳动密集型、环境友好型企业，逐步改变税源单一的格局。 促进发展转型。加强“绿色矿区”建设，立足创新发展，不断加大矿业科技投入。全力推动钒业和锰业革新环保技术，加强对企业“三废”处理情况的监督检查。引入地质灾害风险评估机制，合理规划开采，做到利用与保护深度融合。持续开展矿区地质灾害防治工作和生态恢复工作，确保在保增长、保发展的同时，守得住环保红线、山体绿线、水系蓝线，坚决维护人民群众的根本利益。 （四）坚持“民生改善”第一追求，全速提升人民福祉。 进一步完善基础设施。打造优质交通路网，全力做好宜昌长阳快速通道建设协调服务工作，加大灾后重建项目争取力度，对全镇通村公路提档升级。积极争取农村公路硬化指标，力争完成通村公路硬化80公里。争取落实3.6公里318国道避镇工程调规。争取太史桥至黄沿24.5公里公路改造升级。完成灾后桥梁复建8座。实施界岭至毛家店3公里、佑溪至龙舟坪2条4.5公里连通工程，力争流溪至龙舟坪3公里、魏家洲至贺家坪4公里、流溪石庙子至陆家台子2.5公里等项目得以实施，进一步优化高家堰镇交通区位。深入实施农村电网改造。继续加大农村高压、低压线路改造，力争完成20个台区的改造任务，惠及农户1200多户。推进农村饮水安全工程，力争解决4600人饮水安全问题，对集镇供水系统进行改造升级，全面提升群众用水质量。完成魏家洲农业综合开发项目。 进一步健全公共服务体系。合理配置教育资源，新建1所公办幼儿园。落实全面二孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，继续落实计划生育惠民政策，加强村卫生室及村医队伍建设，深入实施“分级诊疗”制，提高农村医疗水平，统筹推进公共卫生服务均等化。加快推进文化惠民工程，完善农村智能广播网体系建设，做好农村数字电影放映工作。进一步扩大社会保障覆盖范围，启动城乡居民医疗保险整合工作。提高农村“五保”对象集中供养水平，确保农村福利院于2018年投入使用。 进一步改善社会风气。积极培育和践行社会主义核心价值观，全面加强思想道德和社会诚信建设，向社会传导正确价值取向。深化文明村、文明家庭和“十星文明户”创建。坚持鼓劲和正面宣传为主的方针，推进传统媒体与新兴媒体深度融合，切实提高内宣深度和外宣广度，倡导和谐向上的社会风尚，营造强大发展气场。健全重大舆情引导机制，营造清朗网络空间。开展广场舞大赛等群众喜闻乐见的文化活动，推进文化“一村一品”建设，促进文化旅游深度融合。 （五）落实“安全稳定”第一责任，确保社会大局稳定。 全面落实安全生产责任。牢固树立安全发展理念，切实压实政府监管责任、企业主体责任。持续开展横向到边、纵向到底的安全隐患大排查，深入开展安全调研和分析评估，随时摸清新时期存在的突出问题和薄弱环节，制定相应的防治预案，做到底数清、情况明。对矿山、道路交通、农村用火用电、校园、福利院等重点行业、领域、场所和突出薄弱点切实狠抓狠管。进一步强化安全生产宣传教育，推进安全生产知识宣传“进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”。 不断提升社会治理水平。深化信访体系建设，严格落实领导包保责任制，将信访积案分类包案管理，逐级压实责任。进一步完善“镇人民调解委员会、村级调解委员会和村组协理员”为主要力量的信访调解“三级”网络，优化矛盾化解机制，提升社会综合治理水平。深入践行信访维稳月例会机制，强化综治工作考核力度，将民政、公安、卫生、司法、劳动保障、林业等部门纳入考评管理体系，确保部门联动，增强矛盾调处实效。认真推进法治宣传教育，积极倡导依法维权、依法治镇，坚决打击各类违法犯罪行为。 （六）坚持“务实清廉”第一准则，全面转变政风行风。 坚持依法行政。严格依法行政、依规办事、依职履责，自觉接受人大代表的法律监督、政协委员的民主监督、社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深入开展“七五”普法工作，严格落实《法治政府建设实施纲要》，加快建设法治政府。完善干部学法用法制度，提高法治素养与依法办事能力。严格行政执法，提高执法水平和效率。强化依法、科学、民主决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的重大行政决策机制，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。深入推进政务信息公开，保障群众的知情权，提高政府公信力。 坚持高效务实。进一步转变作风，不断巩固纠正“四风”的成果，推行以绩效为导向的政府工作目标管理，深化治庸问责，加大对重大决策部署、重要工作事项、主要目标任务、重大项目建设等督办问责力度，严格落实首问负责、限时办结、定期反馈和考核奖励等制度，确保政令畅通和各项工作落到实处，打造一支敢负责、会干事、作风硬、能吃苦的干部队伍。坚持把群众关注的热点难点问题作为提升机关效能的切入点，认真查找在工作作风、服务规范、职业道德等方面存在的问题和不足，建立问题台账，制定整改措施，限期进行整改。同时严格以党员标准和服务规范要求，进一步明确职责任务，严格规范办事流程，严查违法违纪行为，增强服务意识和履职能力。 坚持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实抓好政府反腐倡廉和党建工作。支持纪检监察机关履行监督责任，严肃查处各类违法违纪案件。牢固树立过紧日子、苦日子的思想，反对铺张浪费，严控“三公”经费，把有限的财力用于发展经济和保障民生。政府班子成员带头严格要求自己，认真践行“为民、务实、清廉”要求，真正做到以廉洁、勤政取信于民。 各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。高家堰的发展已经进入厚积薄发、逆境重生的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，践行新理念、决战“十三五”，为加快实现“生态旅游立镇、绿色矿业强镇、特色农业兴镇”，建设和谐美丽高家堰而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【重庆招商】重庆经济稳中提质 新动能引领高质量发展

  招商引资成效显著，重庆市今年上半年实现地区生产总值超1.29万亿元，同比增长12.8%，增速领跑全国并较一季度提升1.4个百分点。在成渝地区双城经济圈建设深度推进背景下，经济呈现稳中加固、稳中向好态势，高质量发展动能持续集聚。 一、产业协同增长筑牢基本盘 上半年重庆市三次产业均衡发力：第一产业增加值增速达8.9%，特色农业与乡村振兴协同推进效果显现；第二产业以13.2%的增速领跑，其中高新技术制造业增加值同比增幅超20%，电子设备、汽车制造两大支柱产业产值突破3000亿元；第三产业12.9%的增长中，软件信息业、现代物流贡献突出，国际消费中心城市建设项目落地带动消费回暖。 二、双城经济圈建设释放发展红利 川渝两地联合实施共建项目超160个，协同建设现代基础设施网络，上半年渝西地区固定资产投资增速达18.7%。西向通道建设实现突破，中欧班列（成渝）开行量占全国总量逾40%，带动外贸进出口总值增长33%。科技创新走廊建设加速，西部科学城重庆片区新增市级重点实验室12家，高新技术企业申报量同比增长45%。 三、新动能构建形成增长引擎 制造业数字化转型成效显著，8个"5G+工业互联网"示范项目投产带动产业链升级。战略性新兴产业投资占比提升至34%，新能源整车产能突破百万台级。数字经济增加值占GDP比重超28%，两江数字经济产业园集聚企业超6500家。人才吸附效应增强，新增科技创新人才引进数量同比上升37%。 四、发展质量提升实现多维突破 市场主体活力加速释放，规上工业企业利润总额两年平均增长19.8%，资产负债率同比下降0.8个百分点。单位GDP能耗下降3.2%，绿色债券发行规模居西部首位。就业质量持续改善，高校毕业生留渝就业率创五年新高，城乡居民可支配收入比持续收窄至2.45:1。 五、风险挑战下需强化韧性发展 全球供应链波动影响显现，芯片短缺导致汽车产业产能利用率阶段性下降至75%。大宗商品价格高位运行对装备制造业形成成本压力。消费复苏仍不均衡，服务型消费恢复滞后于商品消费12个百分点。近期极端天气对农业生产带来新考验。 重庆市将持续推进稳链补链强链行动，实施制造业核心竞争力提升计划，扩大新能源汽车、集成电路等重大项目建设。深化服务业扩大开放综合试点，提速国际消费资源集聚。强化双城经济圈要素市场一体化建设，推动西部陆海新通道多式联运提质增效，确保经济运行在合理区间。

  2025-07-27

• 【重庆招商】国产血氧仪芯片突破外企垄断 高新区企业铸就"中国芯"

  在重庆高新区招商引资政策支持下，一家本土科技企业通过自主研发成功打破国外企业对血氧仪核心芯片的长期垄断。该企业研发的芯片不仅填补国内技术空白，更推动产业链降本增效，产品远销海外市场，成为医疗电子领域国产替代的标杆案例。 一、医疗芯片长期受制于人的产业困局 医疗电子行业长期面临关键零部件进口依赖问题，指脉血氧仪的核心芯片技术曾被国外企业垄断长达十余年。国内厂商要么支付高昂进口成本采购芯片，要么采用多组件拼凑方案，导致产品性能与稳定性存在明显差距。这种技术壁垒严重制约我国医疗器械产业的发展，在突发公共卫生事件时更暴露出供应链安全隐患。 二、自主研发攻克核心技术难关 重庆湃芯创智微电子有限公司历时多年技术攻关，成功研发出具有完全自主知识产权的血氧仪核心芯片。该芯片采用创新光电信号处理算法，在测量精度、功耗控制和抗干扰性能等关键指标上达到国际先进水平。经第三方检测机构验证，其血氧饱和度检测误差控制在±1%范围内，完全符合临床医疗标准。 三、实现产业链降本与产能突破 该芯片量产应用后，使国内血氧仪生产企业的物料成本下降30%-50%。企业建成月产能超200万颗的自动化生产线，迅速成为国内最大供应商，占据60%以上的市场份额。值得注意的是，80%产品出口欧美发达国家，反向进入国际主流供应链，改写了该领域"单向进口"的贸易格局。 四、构建大健康产业创新生态 重庆高新区通过建立生物医药产业园、提供专项研发补贴、搭建产学研平台等措施，培育出完整的医疗电子产业链。该芯片的成功带动了上下游十余家企业协同发展，形成从芯片设计、传感器制造到整机组装的本地化供应体系。这种创新模式为其他领域的技术突破提供了可复制的经验。 五、国产替代的战略意义与未来展望 此项突破标志着我国在高端医疗芯片领域实现从"跟跑"到"并跑"的关键跨越。行业专家指出，这类核心元器件的国产化不仅能保障产业链安全，更可加速医疗器械创新迭代。企业正将技术延伸至多参数监护仪、穿戴设备等新领域，持续扩大"中国芯"在医疗电子行业的影响力。

  2025-07-27

• 【开州区招商】开州借力“双晒”吸引141亿文旅项目 汉丰湖打造国际生态度假新地标

  在重庆国际文化产业博览会上，开州区成功签约总投资141亿元的汉丰湖国际生态文旅度假项目，标志着当地招商引资工作取得重大突破。该项目由知名企业投资建设，以汉文化与三峡文化为核心，规划打造文化休闲、游乐体验、康养度假三大片区，预计创造超万个就业岗位。此次合作得益于“双晒”活动的持续赋能，不仅推动了重大项目落地，还带动了非遗产业和文创产品的市场热度。 一、“双晒”成招商引资新引擎头部企业青睐开州文旅资源 开州区通过“双晒”活动全方位展示文旅资源与城市形象，吸引多家知名企业主动接洽。投资方表示，汉丰湖的生态底蕴与文化禀赋与其发展理念高度契合，项目将深度融合秦巴古道、水利三峡等地域特色，构建“一湖两带三组团”的空间格局。公开资料显示，该项目总建设周期为8年，首期工程预计于2022年开放，未来将成为重庆文旅产业的重要标杆。 二、三大片区擘画文旅新版图文化赋能激活生态价值 项目规划明确“文化+生态”双轮驱动战略：文化休闲片区依托开州故城、盛山胜景等历史资源，还原巴渝人文风貌；游乐体验片区通过科普乐园和主题水乐园，创新展现三峡文化；康养度假片区则聚焦生态观鸟湿地与禅养社区，提升湖滨休闲品质。官方强调，该项目弱化商业化数据，更注重可持续运营，通过建筑风貌控制与生态修复，确保与汉丰湖国家级湿地公园的保护要求相协调。 三、非遗与文创借势“双晒”产业联动效应显著 “双晒”不仅促成重大项目落地，还助推开州非遗产业升级。南门红糖、水竹凉席等传统产品通过活动曝光，销售额显著增长；以本土文化为灵感的文创产品亦成为消费热点。分析指出，此类联动既保护了非物质文化遗产，又为文旅项目提供了内容支撑，形成“线上传播—线下体验—产业转化”的良性循环。 四、长效机制巩固成果开州探索文旅融合新路径 开州区将持续优化营商环境，建立“双晒”长效推广机制，重点挖掘文化IP的产业价值。相关部门表示，未来将通过政策扶持与资源整合，吸引更多社会资本参与文旅开发，同时严格把控项目质量，确保生态保护与经济发展并重。这一模式或为重庆其他区县提供可借鉴的实践经验。

  2025-07-27

• 【重庆招商】重庆市级特色产业基地及智慧园区建设迈上新台阶

  在重庆市特色产业基地及智慧园区建设工作推进会上，16个市级特色产业基地及智慧园区获授牌，标志着重庆市产业转型升级和招商引资工作取得新进展。此次授牌包括5个市级特色示范基地和11个市级特色建设基地，涵盖汽车零部件、新能源汽车、物联网等重点领域，将进一步推动产业集群化、智能化发展，为重庆市制造业高质量发展注入新动能。 一、特色产业基地建设成效显著 重庆市累计创建各类特色产业基地77个，其中国家级新型工业化产业示范基地13个，市级特色产业示范基地11个，市级特色产业建设基地53个。特色产业产值占园区工业比重已超过50%，两江新区汽车、重庆经开区物联网、江津工业园区粮油加工等优势产业形成集聚集群发展态势，成为区域经济增长的重要支撑。 二、智慧园区建设聚焦五大方向 重庆市经信委强调，智慧园区建设以"创新、集群、智慧、绿色、融合"为关键词，重点推进产业发展智能化、建设管理精细化、服务功能平台化、基础设施智慧化。当前重庆市工业园区正加快向创新驱动转型，通过数字化手段提升园区运营效率和服务水平，为入驻企业创造更优发展环境。 三、重点产业领域实现突破发展 此次获授牌的重庆（铜梁）汽车零部件产业示范园、两江新区重庆新能源汽车产业示范园等基地，代表重庆市在汽车及零部件、新能源等领域的领先优势。其他授牌基地还涉及信息安全、装配式建筑等新兴产业，展现出重庆市产业结构持续优化的良好态势。 四、推动制造业高质量发展 重庆市通过特色产业基地和智慧园区建设，有效促进了产业链协同创新和资源高效配置。下一阶段，重庆市将继续以新型工业化为主要路径，强化科技创新引领，完善产业生态体系，进一步提升制造业核心竞争力，为成渝地区双城经济圈建设提供坚实产业支撑。

  2025-07-27

• 【重庆招商】两江设计研究院落地重庆助力高端制造飞跃

  在重庆市招商引资成果中，两江飞机设计研究院落户两江新区成为重要里程碑，该事件发生于2019年，标志着当地航空航天产业链的新跃升，通过引入创新科技企业，推动重庆市高端制造业融合与升级，为区域经济注入新动力。 一、两江飞机设计研究院正式进驻重庆市两江新区航空航天产业园，该项目源于首届智博会的战略引进行动，被列为重庆市重大前期研发项目；研究院由重庆两江航空产业投资集团、重庆鸿羽畅阳航空科技公司、重庆市伟岸测器制造股份有限公司共同组建，作为混合所有制企业，依托大型国有平台深化资源整合，专注于特种无人机设计制造和尖端复合材料应用研发，旨在填补国内空白领域，推动产业高值化转型。 二、项目规划分两阶段推进，第一阶段建设工业级无人机及复合材料应用研发中心，聚焦核心技术攻关；第二阶段扩建研发设施，打造工业级特种无人机生产及试飞基地，形成完整产业链生态，此举呼应重庆市两江新区打造世界级航空航天产业生态圈的愿景，强化区域科技转化能力，提升产业集群竞争力。 三、研究院已取得实质性研发突破，成功开发多款机型和动力装置，其中R-20机型体现轻量化优势，R-100系列配备先进重油混合动力系统，具备全地形自适应飞行、智能返航、追踪悬停和超视距控制等功能，全面增强无人系统的实战适应性与安全保障水平；核心技术基于自主研发复合材料打造，实现性能优化与可靠性提升，应用于航空等领域，支持特种作业场景，彰显重庆市在关键材料技术的创新积累。 四、该项目的建成投产显著提升重庆市两江新区航空航天产业园的吸引力，吸引配套企业集聚，促进高端人才引进与产学研协同；通过用户集中签约活动，研究院推动产品市场化应用，服务国家战略需求，强化重庆市在全球高端航空装备产业链的地位，为区域经济高质量发展提供可持续支撑，预期带动相关产值增长和产业融合深化。 五、结合重庆市两江新区的战略定位，研究院聚焦可持续发展路径，未来计划深化国际合作，延伸至新能源航空器研发，优化技术输出机制，助力国家航空科技创新高地建设；项目实施体现重庆市推动产业智能化和绿色转型的决心，在高端制造领域形成示范效应，保障产业健康生态，确保创新成果惠及区域经济社会全局。

  2025-07-27

• 【奉节县招商】工业机器人成重庆工厂转型引擎 智能化生产提速增效

  在重庆制造业转型升级进程中，工业机器人正成为工厂生产一线的重要力量。近年来，随着招商引资力度加大，当地通过引入智能化生产设备、推动传统工厂数字化改造，机器人应用率持续提升，不仅优化了生产效率，更成为企业增强市场竞争力的关键抓手。 一、重点产业机器人应用覆盖广度与深度双提升。作为重庆支柱产业的汽车制造业，机器人已从单一环节应用向全流程渗透。在长安汽车渝北工厂，自主移动的物料机器人沿着预设路径平稳行驶，将发动机零部件、内饰材料等生产物料精准运送至各装配工位，整个过程无需人工干预，实现了物料流转的全流程自动化。2023年数据显示，重庆汽车制造业机器人密度较2020年增长超六成，焊接、涂装、总装等关键工序机器人替代率普遍超过80%。电子信息产业同样展现出强劲的机器人应用势头，在笔电、智能终端生产车间，贴片机器人、检测机器人等设备实现了高精度元器件的快速组装与质量筛查，2022年重庆电子信息制造业机器人应用场景已拓展至120余个细分环节。 二、机器人应用驱动生产效能与质量水平同步优化。在重庆某发动机制造企业，2023年引入的智能焊接机器人集群通过激光定位与自适应控制技术，将缸体焊接良品率从92%提升至99%以上，同时单班生产效率提高约30%。传统工厂中依赖人工的重体力、高风险岗位正加速被机器人替代，某重型机械企业2022年第三季度投用的搬运机器人，使车间物料转运人员减少60%，工伤事故发生率下降至零。此外，机器人的标准化作业特性有效降低了人为因素导致的生产波动，2023年重庆规模以上工业企业通过机器人应用，平均产品不良品率降低约15%，客户投诉量减少近两成。 三、政策引导与产业链协同为机器人应用提供坚实支撑。重庆近年来持续出台政策推动智能制造发展，2024年发布的《制造业智能化升级三年行动计划》明确提出，对企业购置工业机器人给予最高20%的补贴，并建设10个以上机器人应用示范工厂。招商引资方面，当地通过产业链招商引入多家国内外知名机器人研发生产企业，2023年新增机器人及智能装备相关企业30余家，形成从核心零部件到整机集成的完整产业链。与此同时，重庆还搭建了工业机器人公共服务平台，2022年以来累计为200余家中小企业提供机器人选型、调试、运维等技术支持，推动机器人应用向中小企业延伸。 四、智能化升级迈向“人机协作”与“数字孪生”新阶段。随着机器人技术与人工智能、5G等技术深度融合，重庆工厂的智能化应用正从“机器换人”向“人机协同”演进。2023年，某汽车零部件企业试点部署的协作机器人，可与工人共同完成精密装配作业，通过力控传感器实时感知工人操作意图，实现安全高效的人机配合。数字孪生技术的应用则让机器人管理更趋智能，在重庆某电子工厂，通过构建虚拟生产场景，可对机器人运行状态进行实时模拟与预警，2024年上半年设备故障率较传统管理模式降低40%。未来，随着AI算法迭代与机器人成本持续下降，重庆工厂的机器人应用将进一步向柔性化、个性化生产延伸，为制造业高质量发展注入新动能。

  2025-07-27

• 【重庆招商】两江新区智博会签约重点项目助推产业升级

  在智博会开幕之际，两江新区成功签约一揽子重点项目，涵盖工业互联网、汽车研发、人工智能等领域，标志着招商引资工作取得新突破。此次签约项目将进一步提升两江新区在智能制造、技术创新和产业生态构建方面的竞争力，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、腾讯云工业互联网智能产业总部落地 两江新区与腾讯公司合作成立的腾讯云工业互联网智能产业总部，将聚焦工业互联网与智能制造领域。依托腾讯在云计算、大数据及人工智能领域的技术优势，项目计划建设WeMake工业互联网研究中心和工业智能联合创新实验室，推动工业智能化产品研发与生态布局。该合作旨在助力重庆及周边地区制造业数字化转型，提升产业链协同效率。 二、阿尔特国际汽车研发基地布局西南 阿尔特两江国际汽车研发基地项目总投资规模显著，拟建设成为西南地区首个涵盖整车设计、新能源汽车技术研发及汽车电子研发的综合型基地。作为国内领先的独立汽车设计企业，阿尔特已与数十家主流车企建立合作，此次落户将强化两江新区在汽车产业链高端环节的集聚效应，推动区域汽车产业向智能化、绿色化升级。 三、科大讯飞赋能智慧城市与人工智能发展 两江新区与科大讯飞达成深度合作，重点围绕教育、汽车等场景开展技术应用。科大讯飞将依托人工智能核心技术，参与两江新区智慧城市建设，推动人工智能与实体经济融合。项目落地后，预计在智能教育、车载交互等领域形成示范效应，进一步丰富两江新区人工智能产业生态。 四、重点项目集群助力区域经济提质增效 此次签约项目形成技术互补、产业联动的集群效应，凸显两江新区作为重庆高质量发展核心引擎的地位。通过引入头部企业资源，两江新区在工业互联网、汽车研发、人工智能等赛道的竞争力持续增强，为成渝地区双城经济圈建设提供重要支撑。未来，两江新区将进一步优化营商环境，加速项目落地见效，打造具有全国影响力的科技创新和产业创新高地。

  2025-07-27

• 【北碚区招商】北碚民营经济活力迸发 新增市场主体破万

  在招商引资政策持续优化和营商环境显著改善的背景下，北碚区民营经济呈现强劲增长态势。前三季度，北碚区新增民营市场主体数量突破万户，增速位居重庆市前列。这一成果得益于北碚区围绕企业需求推出的系列扶持措施，包括减税降费、金融支持和服务创新等，为民营经济高质量发展注入新动能。 一、市场主体增速领跑全市 北碚区前三季度新增民营市场主体总量达11056户，同比增长43.68%，其中新增民营企业4449户，增速达57.21%，两项指标均创历史新高。这一数据反映出北碚区在深化民营经济改革方面的成效，特别是在简化审批流程、降低准入门槛等方面取得实质性进展。北碚区通过“亲清特使”驻企服务等机制，精准对接企业需求，有效激发了创业创新活力。 二、政策组合拳破解发展难题 针对民营企业普遍面临的融资、用工、用地等难题，北碚区推出多层次扶持政策。例如，通过“政策超市”平台集中发布惠企政策，实现企业一键申报；统筹财政资金1.2亿元专项支持民营企业，并协调金融机构提供28亿元融资支持。此外，北碚区累计为企业减免税款1.6亿元，发放中小企业稳岗补贴5601.8万元，切实降低了企业经营成本。 三、活动周搭建政企协同平台 第三届民营经济发展活动周期间，北碚区汇聚政商学界资源，围绕成渝地区双城经济圈建设等议题展开研讨，推动产学研合作。活动周不仅成为展示北碚民营经济成果的窗口，更通过项目签约、智库咨询等方式，助力企业拓展市场空间。此类活动强化了北碚作为民营经济示范试点的集聚效应。 四、持续优化全周期服务体系 北碚区明确下一步将聚焦中小微企业成长全周期需求，加大创业孵化、金融创新等领域的投入。例如，扩大微型企业创业贷款覆盖面，试点民营企业信用评价体系，进一步打通政策落地“最后一公里”。这些举措旨在构建“引得来、留得住、发展好”的民营经济生态，巩固区域经济增长的内生动力。

  2025-07-27

• 【投资酉阳县】2018年酉阳自治县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月12日在县第十七届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长李成群各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，我们以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，全面落实市委、市政府各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，沉心静气，攻坚克难，较好完成了全年主要目标任务，实现了新一届政府工作良好开局。经济运行稳中求进。预计地区生产总值达到142.1亿元，增长7.5%。固定资产投资完成139亿元，增长13%。社会消费品零售总额实现59.3亿元，增长13.3%。居民消费价格上涨1.3%。万元GDP能耗下降7%。产业结构加快调整。服务业增加值占国内生产总值比重上升到37%，消费对经济增长的拉动力不断提升。旅游加快升温，实现旅游综合收入55亿元，增长19.6%。工业在产业结构调整中实现增长，完成工业增加值38.8亿元，实现税收3亿元。农业市场化步伐加快，农产品商品化率提高到62.3%。城乡环境持续优化。守住生态保护红线1684.67平方公里、永久基本农田79387公顷。河长制全面启动。县城空气质量优良天数344天。全县森林覆盖率57.5%。改造城市棚户区2.6万平方米、农村危房1233户，城镇化率提高到34%。国家卫生县城正式授牌。人民生活继续改善。4个贫困村、1.13万贫困人口实现脱贫。城镇新增就业4591人，登记失业率控制在3.62%，救助城乡困难群众22.18万人次。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到24698元、8940元，分别增长9.9%、10.8%。一年来，我们所做的主要工作如下：一是全力深化脱贫攻坚，贫困群众获得感进一步增强。集中开展二轮次精准识别，新评定贫困户4709户18130人，新清退不合格对象13000人，做到应纳尽纳、该退必退。对接全市脱贫摘帽计划，重新修订精准扶贫县方案、村规划、户办法。按照深化脱贫攻坚新要求，重新完善了帮扶责任体系，优化安排了县领导包乡、部门包村、干部包户及驻村工作队，选派结对帮扶干部7000余名。整合涉农资金8.77亿元，落实扶贫融资21.26亿元，实施各类扶贫项目3309个。本年度融资实施了所有贫困村辖撤并村通畅公路1061公里、通组通达公路1700公里，实现县域100%的组通达，比市上规划提前三年时间，每个村建设了20公里人行便道，超过市上下达计划5370公里，实现20户以上聚居点全覆盖。融资7000余万元，解决212个村长期饮水困难。新建4G基站816座，20户以上聚居点4G信号覆盖率达96%。完成贫困户易地扶贫搬迁安置14600人。融资1.42亿元，加大补助实施深度贫困搬迁7656人。解决遗留问题安排非贫困户搬迁6672人。计划投资4.5亿元，对8万农户实施农村庭院“一房五改”，各乡镇已全面铺开试点建设。幼儿园(班)、卫生室建设实现村村覆盖，其他村级公共服务设施缺什么补什么。推进实施产业扶贫、金融扶贫，积极探索农村合作组织、市场主体与贫困户的利益联结机制，落实特色效益农业补助资金7000万元、产业到户扶持资金6070.4万元，累计发放扶贫小额贷款1.06亿元。开展教师暑期家访，解决了562名学生失学辍学问题，建立1000万元教育扶贫救助基金，兑现教育资助1.63亿元，资助各类学生90539人次，发放助学贷款2628.9万元。实施健康扶贫，建立4000万元县级医疗救助基金，叠加医疗保险和救助政策，实施精准救助17236人。提供生态公益岗位3645个，落实低保“兜底”14266人。科技扶贫迈开新步伐，建立科技示范基地18个，培训农民6532人次，带动1486户贫困户脱贫。深化“致酉合作”，加强与山东东营扶贫协作，认真落实市政府办公厅扶贫集团帮扶项目。2个深度贫困乡编制了三年脱贫规划，启动了主干道路、饮水工程、通讯网络、产业示范点、集镇“三化”等重点项目，30个深度贫困村在实施面上统一安排项目的同时，正围绕新一轮村规划项目逐项铺开。全县各级帮扶干部用心用情、精准帮扶，贫困乡村、贫困群众的获得感明显增强，对干部帮扶的认可度和满意度明显提升。二是聚焦经济转型升级，产业发展取得新成效。围绕全域桃花源品牌建设，提升景区品质，推进内涵发展，桃花源古桃源景区升级改造重新开园，龚滩景区提档升级人气大增，阿蓬江大峡谷景区正式开放，金丝楠木群巴渝民宿提升了接待水平，板溪叠石花谷农旅综合体开工建设，小坝旅游新城基础项目全面铺开，全县接待游客1206万人次，增长37%。推进农村产业市场化发展，新增农业龙头企业57家、专业合作社150家、种养殖大户2275户，流转土地38.97万亩，建成各类产业基地120万亩，加工包装农产品356个，新增地理标志证明商标3件，实现农产品订单销售8.9亿元、网上销售4亿元。落实涉企减负政策，实现减税降费3.68亿元，为企业提供担保融资3650万元，27家企业复产达产，4家企业建成投产，培育高新技术企业2家、科技型企业75家，完成规模以上工业总产值89亿元，增长39.1%。布局实体消费、电商销售、物流配送“三张网”，限上商贸企业达150家，全县实现商品销售总额111.6亿元，增长16%，完成外贸进出口额2.77亿美元，增长50%;建成223个村级电商服务站，新增网店2000余家，发展网商3000余人，全县电商交易额达30亿元。金融稳健运行，年末金融机构存款余额230亿元、贷款余额130亿元，分别增长12.2%、20%;实现保费收入4亿元，理赔支出1.5亿元，赔付结案率达93%。三是加强运行调度，重点建设和要素保障取得较大进展。“多规合一”全面推进，镇、乡、村规划实现全覆盖。91个重点项目全面启动，新开工项目41个，续建项目31个，4个即将开工，1个暂缓建设，开展前期工作14个，完成重点项目投资58亿元。渝湘高铁黔江酉阳秀山段纳入全市交通建设三年行动2018年开工项目，渝怀铁路二线酉阳段全年完成投资8.1亿元，酉彭高速市政府专题会安排近期招标后开工，酉永高速开展预可研;争取资金推进国省干道改造，省道305官清至李溪段改造完工，省道422涂市至麻旺段路面大修工程正在建设，国道319龙潭过境段已启动实施，省道305县城至兴隆段、省道306渤海至桂塘段改造工程、国道211丁市至万木段、赵世炎烈士故居至江丰段改建即将动工。九龙眼水库、大泉水库主体工程即将完工，县城分洪隧洞全线贯通。滨河路提档升级改造一期工程完工投用，酉州广场全面建成，机关幼儿园至环城路、亚伸广场至环城路两条横道即将完工。加强资金、土地、人才等要素保障，多渠道筹集资金，完成一般公共预算收入12.06亿元，向上立项争资53.5亿元，获得银行融资21亿元，到位双创基金10亿元，国企发债批复7亿元，招商引资到位资金28亿元;到位用地计划800亩，宅基地复垦3500亩，土地整治42000亩;新招录公职人员386名，紧密联系酉阳籍在外人士，为发展集聚人才资源。四是加大投入力度，社会事业持续发展。民生领域投入资金47.2亿元，占一般公共预算支出的77.7%。围绕学前教育推进工程、义教学校全面改薄、普通高中改造，建设中心幼儿园7所，改建村级幼儿园144所，新建、改扩建小学33所、中学7所。高考重点本科上线1132人，职教毕业生就业率达98.5%。公立医院综合改革全面取消药品加成、药事服务费，家庭医生签约服务贫困户全覆盖;完成中医院建设项目2.5亿元融资授信，迁建工程完成招标正在动工建设，县人民医院门急诊大楼进入主体工程建设，县精神病医院整体迁建一期工程完工投用，17个乡镇卫生院、150个村卫生室标准化建设即将完工。计划生育政策有效落实，符合政策生育率达88.5%。全面落实妇女儿童发展规划纲要。建成村级综合文化服务中心119个，成功申报市级非遗生产性保护示范基地2个，圆满完成第一次全国可移动文物普查。培育文艺团队16支，政府购买文艺演出406场，酉阳民歌《啊啦调》获第四届少数民族歌舞总决赛金奖。深入开展全民健身运动，各类赛事参与人数超5万人次，市民体质抽验合格率95%以上。成功创建全国民族团结进步示范县。五是深化社会治理和重点改革，发展环境不断优化。着力打造平安环境，建立网格化管理制度，较大以上安全事故零发生;八类主要刑事案件发案率下降2.3%，打掉恶势力团伙7个、侵财犯罪团伙8个，破获毒品刑事案件31起，群众安全感指数大幅提升;完成乡镇基层应急管理规范化建设，市级标准化气象灾害防御乡镇认定率全覆盖;投入资金1000余万元，组建33支乡镇专职消防队，在全市率先实现乡镇建站全覆盖;国家食品安全示范城市创建深入推进;地质灾害群测群防有力有效，后坪聚宝滑坡308人地灾避险搬迁进入扫尾。调处各类矛盾纠纷6612件，化解历史遗留信访积案11件，依法处理非法上访12起30人，有效规范了信访秩序。推进重点领域改革，完成行政许可标准化建设，公布县级行政许可事项351项，网上行政审批办件1.4万件，效率提升30%以上;全面实施“多证合 一、一照一码”，新登记市场主体4276户，增长13.5%;全面推行“营改增”，为市场主体减税降负5601万元;开展金融扶贫助推农地改革试点，流转土地1.07万亩;推进财政支农资金股权化改革试点，带动2125户贫困户持股分红;完成农业综合执法体制改革，推进城市执法体制改革，强化“双随机一公开”监管，抽查事项272项。加快行政区划调整，开展万木、铜鼓、南腰界、涂市、五福等5个乡撤乡设镇。六是加强政府自身建设，行政效能实现新提升。全面推进法治政府建设，建立县政府常务会学法制度，充实政府法律顾问团，严格政府决策程序，规范行政复议、行政应诉，推进政府信息广泛公开。全面推进制度建设，建立政府工作目标管理、效果评级、督查曝光机制，出台国有资金投资项目招标投标“1+3”规范性文件，完善财政预算、项目评审、政府采购、国有资产处置等管理办法。全面推进廉政建设，强化预算约束、审计监督，压缩一般性支出5%以上，“三公”经费支出减少211.7万元，下降5%;严查私设“小金库”、违规发放津补贴行为，开展重点领域突出问题专项治理，查处各类违法违纪案件81件，给予党纪政纪处分86人。深入开展“两学一做”学习教育，以全面从严治党“两个责任”的落实，推动政府作风建设常态化长效化。认真办理人大代表建议、政协委员提案，办结率100%，满意率和基本满意率100%。高度关注民调系统、群工系统、网络问政平台、阳光政务热线、县长公开电话、县长信箱等各种渠道的民情民意，受理群众反映事项14940件，办结率98%，满意度96%。竭尽全力办好40件民生实事，全面完成市上交办21件民生实事，自加压力启动19件县级民生实事，已完成17件，其余2件正在建设和办理之中，县城公交智能IC卡系统投入使用，泔溪龙潭麻旺城乡客运一体化启动运行;建设农村公路安全防护栏306公里，完工115公里，在建191公里，新增25个行政村通客车;东风坝菜市场、城南农产品批发市场即将投用，启动城北片区生鲜直营店建设，完成城南菜市场改扩建规划设计，推进实施平抑县城过高蔬菜价格方案;优化“一城四组团”学校布局规划，拟投资11.85亿元建设各类学校23所，全面解决“一城四组团”学校大班额问题;救治贫困家庭重病、慢性病患者8124人;全民健身中心建设开工，县城殡仪馆迁建选址张家湾;新分配低收入人群廉租住房329套;县城污水处理厂二期工程顺利建设，31个乡镇污水处理厂主体工程完工，配套建设了乡镇二三级污水管网96公里，完成小坝至县城污水主管网建设9.2公里、背街小巷二三级污水管网整治4公里，龙潭枣木垃圾填埋场完成膜覆盖工程，垃圾渗滤液处理厂投入使用，全县农村生活垃圾清运设施实现村村覆盖。与此同时，统计、外事、侨务、宗教、民防、保密、档案、机关事务等工作取得了新成绩，青少年、工会、科协、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现了新发展。回顾过去一年，成绩来之不易。面对政府性融资管控、财政收支压力增大、社会投资动力不足的多重困难，面对征地拆迁矛盾突出、遗留问题显现、影响社会稳定因素增多的复杂局面，我们采取一系列打基础、利长远的务实举措，系统谋划了产业扶贫、金融支撑、环境改善等方面的发展政策，全面铺开了脱贫攻坚、基础设施、全域旅游、社会事业等领域的建设项目，为掀起新一轮快速发展开启了“进攻”模式，形成了攻坚氛围。在困难和压力面前，全县各族人民和广大干群不等不靠、主动作为，付出了很多辛劳，收获了不少经验与思考。在此，我代表县人民政府，向积极参与酉阳建设发展的全县各族人民、各位投资建设者，向大力支持我们工作的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，离退休老干部、老同志，驻酉部队、武警官兵、公安干警和中市驻酉单位的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们必须清醒地看到，酉阳发展的步伐还不快，建设的力度还不大，农业弱、工业差、城镇化缓慢、旅游人气还不很旺、城乡人民收入增长的支撑薄弱，脱贫攻坚、改善民生、全面小康的任务还十分繁重。少数政府机关工作人员学习能力不足，担当意识不强，行政服务效率、政府部门执行力有待提升。以上这些问题，我们必须严肃面对，认真整改，尽快见效。 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全县脱贫摘帽的深化之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。党的十九大描绘了从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图;中央经济工作会明确了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提出了高质量发展要求;市委五届三次全会作出了实施“八项战略行动计划”、打好“三项攻坚战”的重要部署;县委十四届二次全会对标对表中央精神和市委部署，明确了十一个方面的落实举措，为全县经济社会发展指明了努力方向，提出了更高要求。我们必须坚定信心、埋头苦干，努力开创酉阳持续发展、加快发展的新局面。做好今年政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、市委五届三次全会和县委十四届二次全会精神，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为统揽，抓重点、补短板、强弱项，着力产业融合、产城融合、城乡融合，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，加快建设旅游县城、特色集镇、美丽乡村，推动质量变革、效率变革、动力变革，加强民生保障，切实防控风险，促进经济社会持续健康发展，加快建成武陵山区生态经济强县，努力建设新时代更加幸福美好新酉阳。今年发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长10%左右;完成固定资产投资增长12%左右;实现社会消费品零售总额增长13.8%左右;完成一般公共预算收入增长8%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长10.2%左右;农村常住居民人均可支配收入增长11.1%左右;城镇化率提高到36%;居民消费价格涨幅控制在3%以内;万元GDP能耗下降5%。今年要重点做好六个方面工作： 一、打好精准脱贫攻坚战，为脱贫摘帽奠定坚实基础。以乡村振兴战略为指导，以脱贫攻坚为统揽，以整改市委专项巡视、专项审计、督察检查反馈问题为动力，深化思路，精准措施，集中精力，合力攻坚，全面完成14个贫困村、1.7万贫困人口的年度脱贫任务。全面推进扶贫项目。全面实施“小康路”通组通畅工程，年度启动1600公里，完工800公里，加快建设“四好农村路”。实施农村居民饮水巩固提升工程，实现乡镇集镇集中供水，农村居民饮上安全水。实施农村电网改造工程，推进中心村建设，消除新增无电户，有效解决动力电不足、电压低问题。实施农村通讯进村入户工程，消除4G网络通信盲区，实现20户以上村寨光纤网络全覆盖。全面实施农村庭院“一房五改”和花草种植，深入推进污水集中处理、垃圾定点处置，加强面源污染防治，建设清洁田园、清洁家园、清洁水源。加快完善贫困村公共服务设施，让贫困群众生产生活更便捷。聚焦聚力扶贫产业。立足资源禀赋，紧扣市场需求，因地制宜布局，大力发展特色高效农业、农产品加工业、乡村旅游和农村电商，建立社会化服务体系，推进农村一二三产业融合发展。大力引进和培育涉农市场主体，鼓励返乡下乡人员创业，用好扶贫小额贷款，推广股份合作、联户经营、代养托管、订单生产等模式，建立市场主体与贫困人口的利益联结机制，加快实现村村组组都有市场主体、家家户户都有利益联结。推进实施农村集体产权制度改革，创新扶贫体制机制，推行“村集体+龙头企业+合作社+农户”等生产组织方式，大力发展村级集体经济，促进贫困群众持续稳定增收。全年力争发放扶贫小额贷款10亿元，带动20000户贫困户建立利益联结机制，推动扶贫产业升级、增值。精准落实到户政策。持续开展贫困人口年度动态调整和管理，深化贫困人口动态监测，建立特殊困难“临界对象”档外台账，及时跟进预警、干预和帮扶措施。深化落实精准到户到人扶持政策，健全各学段资助体系，让贫困家庭子女从学前到大学全程有保障;对贫困家庭全面落实健康扶贫政策，实施大病集中救治一批、慢病集中签约服务管理一批、重病兜底救治一批;实施易地扶贫搬迁安置11550人，改造农村危房1000户，推进贫困户宅基地复垦，全力消除农村住房安全问题;加大贫困人口技术培训和新型职业农民培训力度，强化创业致富带头人培育;积极开发护林员、河道管护员等生态公益岗位，拓宽贫困户就业渠道;认真落实贫困户低保“兜底”、两线合一和保障保险等政策，做到应保尽保。严格定点包干责任，精准落实帮扶措施，对工作进行全程监督、定期考核，全面提升扶贫精准度、群众满意度。全力攻坚深度贫困。统筹整合资源，加大倾斜支持，全力实施深度贫困攻坚行动。车田乡围绕打造市级旅游度假区目标，启动建设泔溪至车田二级公路，加快打通主次干道，有效解决交通、饮水、用电、通讯、住房、环境等问题，着力推进首批旅游示范点建设，全力打造“旅游扶贫”样板。浪坪乡按照扶贫开发促进区域发展思路，启动建设浪坪至黑水联网公路，先期实施浪坪至大河口段，同步推进路、水、电、讯、房、环境等基础设施建设，重点着力扶贫产业发展，加快打造优质水稻、高山蔬菜、山羊等扶贫主导产业。推进深度贫困乡、深度贫困村在产业扶贫、金融支撑、“三变”改革、村级集体经济发展、人居环境改善、公共服务提升等方面，率先组织实施，做出示范引领。 二、着力优化产业结构，加快建立现代经济体系。坚持质量第 一、效益优先，推动实体经济优化结构，不断提高经济发展的质效和竞争力。加快桃源全域化建设。全力拓展桃花源核心景区，投用桃源大舞台、二酉山森林防火通道，完工小坝游客集散中心、金银山自驾车营地、轨道交通主体工程，建设二酉山旅游度假区，全面实施小坝旅游新城市政基础设施建设。动工龚滩景区马鞍城旅游综合体项目，开工马鞍城旅游道路，建成古镇沿江步道、码头旅游连接通道，推进创建全国历史文化名镇、国家5A级旅游景区。积极实施车田桃源市级旅游度假区，实施金丝楠木群和龚滩红花旅游扶贫开发，建设大河口景区温泉度假区和休闲垂钓中心，启动建设菖蒲盖片区旅游公路、高山度假营地、花田梯田景区等项目。加快龙潭古镇景区建设。实施南腰界景区红军街、红军寨整体打造，推进创建国家4A级旅游景区。板溪叠石花谷年内建成开园。建设田园综合体，打造特色旅游村，培育1000户“桃源人家”。强化旅游要素培育，加大宣传营销力度，提升智慧旅游水平。全年完成旅游投资30亿元，接待游客1440万人次，实现旅游综合收入66亿元。加快农业市场化发展。大力发展山羊、青花椒、蔬菜、中药材、茶叶、油茶等六大主导产业，加快发展荞麦、优质稻、鲜食玉米、特色水果、香菇、冷水鱼、土鸡、中蜂等特色产业，稳定发展粮油、烤烟。深入实施农产品变商品工程，大力推广订单农业，实现订单销售额10亿元，推进特色农产品精深加工，加快发展“后备箱”经济。积极发展循环农业、体验农业，实施稻田综合种养5000亩，促进农村一二三产业融合发展。大力发展新型农业经营主体，当年培育引进农业产业化龙头企业50家，新增农民专业合作社300家，培育家庭农场及种养殖大户3000户。发展农业社会化服务组织10家，培养新型职业农民1000人。实施农产品品牌战略，打造农业公用品牌，创建重庆名牌农产品2个以上、“三品一标”10个以上。全年实现农业总产值52.5亿元，农产品商品化率提高到65%。加快工业产业化聚集。进一步完善园区功能，宽松投资环境，搞好企业服务，推进工业集聚化发展。建设园区10万平方米标准厂房，依托东奥制衣、林盛服装、东翔服装，加快形成1000万件服装生产产能，打造全市外贸订单服装制造基地。提高中节能公司产能，推进贵金属二期项目，建设稀贵金属循环经济产业基地。支持琥珀茶油扩产，提升和信农业青花椒精深加工，建设润兴牧业山羊加工厂，加快发展农产品加工业，建设食品加工产业基地。推进“快益纱”项目建设，推动华武制药、万源佳药业、山谷医药规模化生产，加大新产品研发力度，建设生物医药产业基地。进一步推进珠宝加工、新型材料、电子产品、绿色能源等产业发展。全年完成工业总产值134亿元、工业增加值43亿元，实现工业税收3.5亿元。加快商贸体系化配套。引资建设综合商贸中心，打造五金、建材、家居等专业市场。推进板溪综合物流中心建设，在小坝、城北、城南布局仓储设施，加快打造冷链物流仓储体系，健全农产品加工包装体系，建成5个农产品产地集配中心，改造升级农产品流通网点，建设“田头市场”，畅通农产品流通渠道。提升发展电子商务，大力扶持农村电商，建成覆盖城乡的电商服务体系，打造电商公共品牌，建立县域电商大数据中心，探索“智慧物流”发展模式，构建城乡公共配送体系。全年实现商品销售总额130.5亿元，完成电商交易额40亿元，其中农产品网销5亿元以上。加快现代服务业发展。提升发展金融业，优化金融业态布局，鼓励在酉金融机构以服务供给侧结构性改革、推进实体经济发展为重点，创新融资模式，降低融资成本，优化融资结构，支持我县经济体系建设、重大项目实施和金融扶贫工作，力争全年融资到位40亿元。大力发展文化产业，重点推进文旅融合，加快非物质文化遗产、文物等文化资源的转化和开发，深入挖掘提升酉阳苗绣、土家织锦等民族工艺的现代生活应用价值，尽快形成产业链条。加快发展广告、咨询、设计、会展、中介、租赁等服务业态。 三、着力推进城乡建设，不断改善县域环境条件。实施70个重点建设项目，推进基础设施互联互通，加快新型城镇化进程，加强生态文明建设，不断提升县域经济社会发展的基础条件和承载能力。提速基础设施建设。推进交通建设三年行动，加快补齐交通短板。全力打通对外通道，提速渝怀铁路二线酉阳段建设，争取渝湘高铁酉阳段、酉彭高速公路年内开工，加快酉永高速公路前期工作，完成通用机场选址。改造提升干道公路，加快建设国道319龙潭过境段、国道211丁市至万木段、赵世炎烈士故居至江丰段改建工程，加快实施省道305县城至兴隆段、省道306渤海至桂塘段、县道082铜小路大修工程，动工建设省道422麻旺至酉水河段、沿印松高速晓景互通至南腰界连接路段。优化县城环线道路方案，论证轨道交通环线，开展二酉山至斑竹园至凉风连接路、凉风至城南连接路等项目前期工作。完善乡镇联网公路，力争三年建成农村公路“大一环”，首批实施酉酬至可大、黑水至毛坝、车田至偏柏、车田至兴隆、车田至五福、铜鼓至宜居、双泉至花田等公路互联互通、提档升级。加强骨干水源工程建设，建成九龙眼水库，完工大泉水库主体工程，开工桃花源水库，完工城区防洪护岸综合整治工程，利用三年时间完成细沙河、后河、酉阳河、龙潭河、安抚司河、甘龙河等6条中小河流35.4公里治理任务，确保7处重点河段全面达到防洪标准，年内建成2处，治理河长10.37公里。改造升级县域电网，改扩建110千伏供电线路23.6公里，新建万木35千伏变电站，增容酉酬35千伏变电站。继续推进天然气下乡，新建输气管网100公里，推进特色小镇供气、规模养殖场沼气资源化利用。深入实施光网工程和宽带乡村工程，加快城镇、景区等公共场所WiFi有效覆盖，宽带接入口数超35万个，互联网普及率达80%以上。提升城镇建设管理。推进西山沟粮库、实验小学扩容等片区棚户区改造，完成改造面积4.9万平方米以上。加快伴山华府、鸿福公寓、锦绣华城、龙湾国际、土家八千、盛世华典、桃源世家等房地产项目建设，完成投资10亿元。完善城南新区规划，适时启动有关项目建设。完工滨河路城北段灯饰工程。加快企业改制进程，启动红卫桥至碧津桥防洪度汛河堤项目，适时启动滨河公园二期工程。建成人行天桥2座，新建城市公厕5座、停车场2处、入城洗车场2处，完成酉城河排污口整治13.7公里。实施城区建筑垃圾消纳场、园区废弃物处置场、县城污水处理厂污泥无害化处理场等项目。加大“两违”整治力度，治理背街小巷脏乱差，整治规范小区物业管理，推进城市和主要干道交通智能化。启动全国特色小镇建设，促进新城区、古镇景区融合发展，打造龙潭县域次中心。继续推进乡镇集镇“三化”建设，进一步完善“五个一”商贸功能和“十个一”市政配套，提升管理水平。提高生态环境质量。更加注重生态优先、绿色发展，严格管控生态保护红线内的开发建设活动，坚决守住耕地、林地、森林三条红线。持续推进环保“五大行动”，着力解决突出环境问题。加强城区扬尘控制，加大餐饮油烟、燃煤整治力度，确保县城空气质量优良天数不低于340天。整治桃花源大道、碧津广场、桃花源广场商业、娱乐和交通噪声。投用县城污水处理厂二期工程，建设乡镇二三级污水管网78公里，实施农村环境连片整治，提高城乡污水处理率、垃圾处置率。严格落实河长制、库长制，切实加强饮用水源地保护，确保饮用水源水质100%达标，乌江、阿蓬江、酉水河干流和主要次级河流水质达到水域功能标准要求。开展国土绿化提升行动，实施石漠化综合治理，在“两线一点”重点地区实施栽花种草，建设生态美村。倡导绿色低碳、简约适度的生产生活方式，深入推进节能减排，启动县城城区和建制镇生活垃圾分类处置试点。 四、深入推进改革创新，切实增强发展动力。坚持向改革要动力，找创新要出路，通过释放改革创新的红利，进一步激活发展潜能。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，打好破、立、降攻坚战，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。推进农村“三变”改革试点，启动农村集体资产清产核资，完善“承包地、宅基地、林地”确权颁证，通过产业发展盘活人、地、钱等资源要素，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化“放管服”改革，优化权力清单、责任清单和市场准入负面清单，规范政府权力边界、执法边界;运用大数据和智能化手段，推动审批流程再造和社会协同监管;推进“互联网+政务服务”，进一步简化程序、压缩时间、提高效率。深化行政体制和事业单位改革，合理有效配置机构编制资源。推进财政预算管理体制改革，推动预算编制公开评审、年底本级财力资金“零结转”、预决算信息公开，合理控制支出规模，避免预算资金沉淀。推进国资国企改革，盘活国有资产资源，优化国有资本布局，完成县属国有重点企业整合转型。推进安全生产领域改革，深化供销合作社综合改革。深入推进创业创新。加快创业园区、孵化基地、众创空间、微企创业园、农业科技园区等载体布局与建设，建立各类创业创新投资基金。全面落实创业扶持政策，实施支持和促进重点群体创业、企业吸纳就业的各项扶持政策，重点支持酉阳籍在外人士、城镇人员、高校毕业生、退役军人等返乡下乡创业。聚焦以智能化为导向的创新发展，加快以智能化手段改造传统产业，提升现代服务业，提高全要素生产率。聚焦产业融合、政府管理、民生服务、公共产品、社会治理等五大板块，推进农业、工业、旅游、交通、民生、政务等领域智能化运用，建设“三农”大数据共享平台，发展智慧气象+农业，着力打造智慧酉阳。加大对外开放力度。抓住“一带一路”建设、长江经济带发展的重要战略机遇，积极融入国家全面开放新格局。加大招商引资力度，建立招商引资项目库，坚持专业化招商方向，着力引进高质量的工业企业、农业市场主体和建设开发企业，加强文化旅游招商，全年落地项目50个，到位资金30亿元。积极参加渝洽会、渝交会、西部农交会等大型展销活动，推动名优特产品走出去，加快发展对外贸易，完成进出口额2.5亿美元。持续深化“致酉合作”，加大与山东东营协作发展力度，在企业引进、旅游对接、人才交流等方面深入合作，助推脱贫攻坚不断取得新成效。汇聚各类发展要素。开展“十三五”规划中期评估，优化土地利用总体规划、城乡规划、环保规划等，支撑适应高质量发展需要。统筹资金、资产、资源“三资”，建立“筹、用、还”一体化的投融资模式，规范建设资金运作，提高资金使用效益，全年实现立项争资55亿元。坚持不分所有制、不分县内县外、不分内资外资，全力支持民营企业发展，激发民营经济活力，确保民间投资增速10%以上。除交通、水利等重大项目用地外，新增公益项目和基础设施建设用地计划1000亩以上。完善人才激励政策，采取定向、订单培养方式，引进培养造就一批高学历、高层次的科技人才、管理人才和专业人才。 五、坚持以需求为导向，全力保障和改善民生。要尽力而为、量力而行，加快补齐民生短板，不断增加公共服务供给，着力解决人民群众反映强烈的实际问题，推动民生改善持续向好。加快社会事业发展。实施第三期学前教育行动计划，实现学前三年毛入园率87%以上、普惠率78%以上、公办幼儿园占比46%以上。巩固提升义务教育均衡县创建成果，全面完成薄弱学校改造建设任务。大力度推进“一城四组团”学校布局项目建设，新建钟多小学，扩建酉州小学、实验小学、阳光小学、渤海中学，启动酉阳五中规划和前期工作，引资建设桃花源高级中学。加强师资队伍建设，提升教育教学质量，高考重点本科上线1200人以上，深化职业教育产教融合、校企合作。完工县人民医院门急诊大楼主体工程，加快县中医院建设，启动县疾控中心、县妇幼保健计划生育服务中心整体迁建项目，全面完成村卫生室标准化建设。落实分级诊疗制度，推进医疗联合体建设，巩固公立医院综合改革成果，实施100个单病种付费，医疗费用增长控制在10%以下。完善计划生育服务管理，促进优生优育，提高人口素质。完工全民健身中心、县文化馆图书馆总分馆，建成所有行政村综合文化服务中心，实现县乡村综合文化服务体系全覆盖、乡镇数字电视综合业务全覆盖。推进社会主义核心价值观、优秀传统文化、科学知识、文明风尚、法律法规“五进农家”，丰富农村群众精神文化生活。办好2018桃花源国际山地自行车挑战赛。提升民生保障水平。坚持就业优先战略，落实各项就业政策，提供全方位公共就业服务，实现城镇新增就业3000人，登记失业率控制在4%以内。全面实施全民参保计划，完善养老和医疗保险制度，建立社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善困难群众基本生活保障制度。保障妇女儿童合法权益，抓好困境儿童、孤残儿童、留守儿童关爱保护工作。发展养老服务业，推进居家养老、社区养老、集中养老。发展残疾人事业，加强残疾康复服务，加大残疾人关爱力度。加强军民融合，提升优抚保障水平。持续办好民生实事。完善各种渠道反映民意“定期汇聚、集中办理、及时反馈”机制，切实回应群众关切，解决群众难题。今年再滚动实施一批民生实事，推进县城棚户区改造、县城蔬菜保供抑价、背街小巷整治、人行天桥建设、公共停车场和步行系统建设、酉城河治污、公共直饮水项目、老旧居民住宅用水提质、城区景区公共厕所和农村卫生厕所建设、免费无线局域网建设、冷链物流仓储体系和公共配送体系建设、农村“小康路”建设、农村公路安保工程、农村通客运、农村饮水、天然气下乡、易地扶贫搬迁、农村“一房五改”、农村垃圾终端处理、农村二三级污水管网建设、普惠性幼儿园建设、“一城四组团”学校建设、农村学前教育儿童营养改善计划、建档立卡贫困家庭大学生资助、建卡贫困户重病医治、家庭医生签约服务、医改便民服务、体育健身建设、殡仪馆迁建、社区养老服务、“三留守”关爱、县级行政服务效率化一体化等重点民生工程，让人民群众有实实在在的获得感。打造安全稳定环境。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、三个必须”责任制，严格“一案双查、三责同追”，有效减少一般事故，坚决遏制较大以上安全事故发生。创新社会治安立体化防控体系，持续优化巡逻巡防模式，严密防范和依法打击各类违法犯罪，巩固提升群众安全感。健全群众诉求表达、利益协调和权益保障机制，推进诉访分离，引导依法上访，坚决依法查处违法上访行为。严格食品药品监管，创建国家食品安全示范城市。落实行政首长责任制，保障粮食安全。加强防灾减灾救灾能力建设，保障人民生命财产安全。做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强政府债务管理，严格控制增量，稳妥化解存量，确保政府债务可承受、可持续，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。各位代表!我们要鼓励和支持乡镇(街道)因地制宜、大胆探索，竞相推动特色发展;关心支持国防和军队改革建设，推动军政军民深度融合发展;全面贯彻对台工作方针，认真落实侨务政策;统筹做好统计、外事、民族、宗教、民防、保密、档案、机关事务等工作;关心支持中市驻酉单位工作，不断凝聚强大合力。 六、提高施政能力和水平，打造人民满意政府。加快转变政府职能，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。强化政府系统党建。深入学习贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。推进全面从严治党主体责任和监督责任落实，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强和规范党内组织生活。在县委的领导下，把党中央和市委的各项决策部署落到实处。坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治县要求，严格遵守宪法和法律，完善重大行政决策程序规定，规范决策流程，强化法定程序的刚性约束。加强行政执法管理，推进综合行政执法，规范行政处罚裁量权。加强行政规范性文件、政府合同合法性审查。规范行政复议、行政应诉工作。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真落实县人大及其常委会对政府工作提出的审议意见，全力办好人大代表建议和政协委员提案。完善政府信息公开制度，加大政务公开力度，广泛听取各方面意见包括批评意见。勤政尽责干事创业。大力加强学习，干什么学什么，缺什么补什么，培养专业能力，弘扬专业精神。坚持干字当头，按岗履行职责，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件。对重点工作、重大项目、重要事项，实行常态化督查，确保不折不扣落实到位。健全问责制度，完善问责机制，坚决查处中梗阻问题，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职行为。始终保持廉洁本色。严格落实中央八项规定实施细则和市委实施意见，驰而不息整治“四风”问题，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，坚决维护风清气正的良好政治生态。加强行政效能监督和审计监督，对财政资金分配使用、政府投资、政府采购、公共资源转让等，强化内部控制，防止权力滥用，加大对领导干部履行经济责任和落实重大政策情况的审计力度。保持惩治腐败高压态势，聚焦扶贫、民生、建设等重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。政府行政行为必须有错必纠，政府部门和干部不干与民争利的事、不干损害政府形象和公信力的事，切实做到堂堂正正、公道正派，干干净净为人民做事。各位代表!使命重在担当，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，奋发有为，担当实干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设新时代更加幸福美好新酉阳而努力奋斗!

  2025-07-27

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